近年來,我國新型智庫迎來一輪建設(shè)高潮,根據(jù)中國社會科學(xué)評價(jià)研究院的跟蹤研究,目前我國存在的各類智庫多達(dá)5000家。在我國智庫“建設(shè)熱”的同時,各地也掀起了智庫“評價(jià)熱”。目前,發(fā)布各類智庫評價(jià)報(bào)告的機(jī)構(gòu)多達(dá)10余家,還有若干機(jī)構(gòu)也試圖加入智庫評價(jià)的行列。
值得注意的是,當(dāng)前智庫“評價(jià)熱”的背后,卻或多或少暗藏浮躁心態(tài)。長此以往,將嚴(yán)重地侵蝕智庫建設(shè)的土壤,導(dǎo)致智庫屈從于評價(jià)機(jī)構(gòu),投機(jī)取巧,獲得虛假的繁榮。我們必須端正智庫評價(jià)的根本目的,遵循智庫評價(jià)的基本原則,讓智庫評價(jià)為我國智庫建設(shè)保駕護(hù)航,真正發(fā)揮評價(jià)“指揮棒”的作用。
第一,必須端正智庫評價(jià)的目的。當(dāng)前我國的智庫“評價(jià)熱”,熱在發(fā)布智庫的排行榜。其實(shí),這類的智庫評價(jià)嚴(yán)重地背離了智庫評價(jià)的初衷,破壞了智庫的生態(tài)環(huán)境。智庫評價(jià)的最終目的是促進(jìn)我國智庫的建設(shè)與發(fā)展,總結(jié)我國智庫建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn),避免智庫建設(shè)走彎路。智庫評價(jià)是智庫生態(tài)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié),絕不能背棄智庫評價(jià)的初心,為了排行榜而評價(jià)。對此,國家有關(guān)部門有必要對智庫評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理,整頓智庫評價(jià)的秩序。
第二,必須樹立智庫評價(jià)的導(dǎo)向。智庫是通過獨(dú)立的知識產(chǎn)品對公共政策產(chǎn)生影響的組織,那么,智庫的知識產(chǎn)品必然帶有一定的價(jià)值導(dǎo)向,智庫的評價(jià)也必然要對智庫以及它的知識產(chǎn)品有一個正確的價(jià)值判斷。因此,智庫評價(jià)必須堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向。在全球智庫的評價(jià)中,決不能讓外國的智庫評價(jià)擾亂我國智庫建設(shè)的生態(tài)環(huán)境,決不能讓外國敵對勢力滲透到我國智庫建設(shè)陣營中,更不能讓我國眾多智庫為了排名而屈從于外國智庫評價(jià)的“指揮棒”。
第三,必須運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法。智庫評價(jià)的方法,無外乎主觀評價(jià)方法、客觀評價(jià)方法和主客觀綜合評價(jià)方法。最初,從國外傳入的主要是主觀定性評價(jià)方法。這種單一的主觀定性評價(jià)方法,缺乏客觀數(shù)據(jù)支撐,缺乏對智庫的實(shí)地調(diào)研,無法全面反映智庫建設(shè)的情況,也不可能對智庫進(jìn)行全面的、客觀的評價(jià)。從2015年開始,中國社會科學(xué)評價(jià)研究院推出以吸引力—管理力—影響力所構(gòu)成的AMI智庫綜合評價(jià)方法,首創(chuàng)了定性與定量評價(jià)相結(jié)合的方法,摒棄了主觀評價(jià)方法的弊端,在全球智庫評價(jià)領(lǐng)域,發(fā)出了中國智庫評價(jià)的聲音。2017年11月,在不斷完善綜合智庫評價(jià)方法基礎(chǔ)上,又發(fā)布了《中國智庫綜合評價(jià)AMI研究報(bào)告》,對不同類型智庫進(jìn)行綜合評價(jià),并且根據(jù)智庫類型不同而相應(yīng)地調(diào)整權(quán)重,進(jìn)而更加準(zhǔn)確地評價(jià)智庫的狀況。
第四,必須建立并遵循智庫評價(jià)的原則。
一是堅(jiān)持表里如一的原則,即正確處理智庫數(shù)量與質(zhì)量、形式與內(nèi)容的關(guān)系。2016年習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出,“近年來,哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域建設(shè)智庫熱情很高,成果也不少,為各級黨政部門決策提供了有益幫助。同時,有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題,有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題,還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法”。這一論述,直擊當(dāng)前智庫建設(shè)之弊,我們務(wù)必警醒起來,在智庫評價(jià)時,應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)智庫的成果質(zhì)量,鼓勵智庫把主要精力和工作重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上,而不能熱衷于擺花架子,做表面文章。
二是堅(jiān)持一般性與特殊性原則,即正確評價(jià)智庫的一般屬性與特殊定位。智庫的一般屬性是通過獨(dú)立的知識產(chǎn)品對公共政策產(chǎn)生影響。智庫因?yàn)楦髯远ㄎ徊煌,各自的類型也不同,即使是同類的綜合智庫、專業(yè)智庫、社會智庫或者企業(yè)智庫,其各自的資源稟賦不同,各自的優(yōu)勢劣勢也不同。智庫評價(jià)應(yīng)當(dāng)鼓勵智庫百花齊放,絕不能因?yàn)橹菐煸u價(jià)導(dǎo)致“千庫一面”。
三是堅(jiān)持立足中國與走向世界并重的原則。中國特色新型智庫要以解決中國實(shí)際問題為導(dǎo)向,以影響中國公共政策為對象,以追求中國國家利益最大化為目標(biāo),逐步打造具有中國話語體系的研究氛圍。與此同時,要堅(jiān)持對外開放,培育全球視野,加強(qiáng)與國際一流智庫的交流,拓展交流的領(lǐng)域,深化交流的程度,尤其是要重視中國智庫“走出去”,積極參與國際話題的討論,發(fā)出自己的聲音,并且要逐步引領(lǐng)一些話題的討論方向,掌握國際的話語權(quán)。這就要求,我們的智庫評價(jià)也必須立足中國,關(guān)注智庫的國內(nèi)決策影響力、社會影響力、學(xué)術(shù)影響力,同時,關(guān)注智庫的國際影響力。特別是,在中國綜合國力逐步提升的同時,中國智庫的國際影響力也必須有相應(yīng)的提升。
四是堅(jiān)持智庫建設(shè)的周期與智庫評價(jià)的周期有機(jī)結(jié)合的原則。目前,國內(nèi)外大多數(shù)的智庫評價(jià)基本上都是一年一評價(jià),事實(shí)上,這背離了智庫的建設(shè)與發(fā)展周期,不僅使智庫疲于應(yīng)付各種評價(jià)問卷,而且使智庫評價(jià)機(jī)構(gòu)疲于做評價(jià)、報(bào)榜單與研究報(bào)告。智庫評價(jià)的周期以五年左右為宜,基本上與智庫建設(shè)周期同步,同時也與我國的五年發(fā)展計(jì)劃同步。只有這樣,智庫評價(jià)機(jī)構(gòu)才有充足的時間做調(diào)研,才可以深入細(xì)致地到各類智庫做訪談,挖掘到更為豐富的智庫一線素材,才有可能發(fā)布出高質(zhì)量的智庫評價(jià)報(bào)告。
五是堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價(jià)態(tài)度。智庫評價(jià)機(jī)構(gòu)掌握著智庫的評價(jià)權(quán),必須慎用評價(jià)的“指揮棒”,絕不能濫用評價(jià)權(quán)。要做到這一點(diǎn),最基本的一點(diǎn)就是要堅(jiān)守職業(yè)操守,認(rèn)真履行職責(zé)。習(xí)近平總書記明確提出了建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會科學(xué)成果評價(jià)體系的戰(zhàn)略要求。作為哲學(xué)社會科學(xué)評價(jià)體系的一個重要組成部分,智庫評價(jià)必須端正評價(jià)態(tài)度,從長計(jì)議,從智庫評價(jià)理論入手,潛心靜心研究,密切關(guān)注智庫的建設(shè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)智庫評價(jià)與智庫建設(shè)相輔相成、相得益彰,形成良性循環(huán)。
。ㄗ髡咔G林波 甄宇鵬,為中國社會科學(xué)評價(jià)研究院院長、研究員;中國社科院圖書館經(jīng)濟(jì)師)